大冶市、陽新縣、各區人民政府，黃石經濟技術開發區管委會，黃石新港（物流）工業園區管委會，市政府各部門：

《黃石市新一輪農村公路提升行動實施方案（2025—2027年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

黃石市人民政府辦公室

2025年8月1日

黃石市新一輪農村公路提升行動實施方案

（2025—2027年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神和考察湖北重要講話精神，實施好黃石市新一輪農村公路提升行動，根據《湖北省新一輪農村公路提升行動實施方案（2025—2027年）》相關要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、重點任務

（一）實施路網提升行動

1.提檔升級骨干網。按三級公路及以上標準（路面寬6.5米以上），實施農村公路骨干網提檔升級工程100公里；推進陽新縣洋港鎮對外雙通道三級及以上公路建設，實現全市鄉鎮對外雙通道連通率達100%，縣鄉道網三級及以上公路里程占比達到25%。推進通3A級景區三級及以上公路建設，重點推動東方山、地心大峽谷、滴水崖、天空之城、鄂王城、上馮九古奇村等重點相鄰景點間道路建設及景點與干線路網的快速銜接。

2.延伸連通基礎網。按四級路單車道及以上標準，實施農村公路向村組延伸、連通工程100公里，強化農村公路連接互通，連接不通路、暢通微循環，提高農村公路通達深度。

3.實施建制村雙車道建設。按四級公路雙車道及以上標準（路面寬5.5米以上）實施建制村雙車道提升工程250公里，新增通雙車道建制村75個，實現具備條件的建制村通雙車道比例達100%。對于交通流量低、地形條件受限路段，按照“有進有出不斷頭”的原則，因地制宜實施錯車平臺建設。

（二）實施治理能力提升行動

4.強化管養責任落實。明確市級交通公路部門的行業指導和監督管理職責；進一步夯實縣級人民政府主體責任，推進縣鄉兩級農村公路管理機構建設，優化管理職責配置。深化以政府為主導的縣鄉村三級路長制體系建設，三級路長覆蓋率達100%，扎實推進“路長制”工作常態化。

5.強化規章制度建設。結合我市農村公路建設領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以及“四好農村路”建設管理專項審計整改工作，修訂完善農村公路管理方面制度，持續推動“四好農村路”高質量發展。

6.強化數字信息化管理。推進市級農村公路綜合管理平臺和大冶市農村公路信息化管理平臺建設，完善陽新縣農村公路信息化管理平臺運行機制。完善農村公路數據庫建設，扎實開展農村公路“一路一檔”信息化建設。推行輕量化路況自動化檢測技術，實現具備條件路段自動化檢測率達100%。

（三）實施安全提升行動

7.夯實本質安全基礎。完成在冊管養的15座農村公路四、五類橋（隧）改造任務，積極爭取政策支持，對項目庫實行動態管理，實現危橋危隧改造率達100%。嚴格落實“三同時”要求，深入推進公路安全設施和交通秩序精細化管理，實施安防工程建設400公里，縣鄉公路安防工程應設盡設，整治100處事故多發、安防設施不全的路口、路段。探索農村公路災毀保險試點，提升安全應急保障和防災減災能力。

8.提高公路保護水平。強化基層交通運輸執法力量，健全農村公路路政管理及超限超載治理工作機制，規范優化鄉村道限高限寬設施設置，嚴肅查處破壞公路的違法違規行為。

（四）實施運輸提升行動

9.提高農村客運服務水平。支持縣（市、區）全力推進全域公交建設，統籌做好既有班線運營評估，采用城市公交延伸、班線客運公交化改造、開通農村公交等模式，確保建制村通客車比例保持100%，實現公交（公交化）的建制村比例超過60%，實現全域公交的縣（市、區）達到1-2個，新改擴建農村候車亭160個，擴大城鄉公交一體化覆蓋范圍。

10.提高客貨郵融合發展水平。健全農村客貨郵融合發展服務體系，新建交通寄遞物流共配中心1個，引導郵政快遞企業開通客貨郵合作線路，盤活鄉鎮綜合運輸服務站，建設鎮級寄遞物流配送中心，打造還地橋、保安、王英等鄉鎮片區客貨郵環線，降低農村寄遞物流成本，推動郵政快遞、城鄉客運優勢互補、合作共贏，暢通快遞進村物流微循環。

（五）實施出行服務提升行動

11.改善路況技術水平。加大養護投入力度，加強日常養護管理，強化養護工程實施，年均養護工程實施比例不低于5%；改善早期建成、超期服役和路面技術狀況評定為次、差的路段路面370公里，保持優良路率達70%以上。

12.完善公路服務設施。有效利用公路沿線資源，因地制宜配置充電樁、衛生間、零售點等附屬設施，完善農村交通驛站、客運候車站（亭）、停車休息區等配套服務設施。完善驛站、特色農業園區、產業經濟點、旅游景點的交通、旅游引導標識，做好指引服務。

（六）實施和美鄉村提升行動

13.實施路域環境綜合整治。結合農村人居環境整治和美麗鄉村建設行動，實施農村公路路域環境整治380公里以上，實施行道樹栽植補栽，推進路域環境潔化、綠化、美化。有序推進路肩修整和排水設施建設，村鎮主干道可結合排水、管線、人行道等現實條件，加強整體統籌力度，在具備條件的路段實現路宅分家、路田分家。按照暢、安、綠、美的標準，爭創省級美麗農村路80公里以上，打造市級美麗農村路220公里以上，推動形成“兩環線”（環黃石主城區、大冶市城區、陽新縣城區，環大冶湖）美麗公路發展帶。

（七）實施助力產業提升行動

14.發展“農村公路+”模式。加快推進鄉村產業路、旅游路、資源路建設，加快推進農村公路與現代農業、產業園區、旅游景區、農村客運、現代物流、郵政快遞等一體化建設，全方位打造“農村公路+”模式，創建鄉村旅游特色精品路線12條。結合鄉村產業布局和特色村鎮建設，深化交旅、交能等融合發展，挖掘路衍經濟潛能，盤活路域資源，促進形成農村產業經濟交通走廊。

（八）實施就業增收提升行動

15.完善群眾參與機制。加大以工代賑推廣力度，統籌用好農村公路管護領域的公益性崗位，鼓勵并支持將村道和通自然村（組）公路的日常養護工作交由農民群眾承包，促進就地就近就業增收。

二、實施步驟

（一）謀劃部署階段（2025年7月底前）

根據全市農村公路現狀、發展需求以及省市任務目標，建立完善項目庫，按年度編制工作目標和計劃。

（二）組織實施階段（2025年7月至2027年12月）

各地各部門根據實施方案，科學組織新一輪農村公路提升行動。

（三）總結評價階段（2028年1月）

全面梳理農村公路提升行動完成情況，對工作成效、典型案例、創新做法等進行全面總結，完善政策制度，建立健全長效機制，持續鞏固工作成果。

三、保障措施

（一）強化組織領導。武鄂黃黃國際綜合交通樞紐重要節點指揮部統籌組織新一輪農村公路提升行動，全面加強統籌規劃、指導督辦等工作。市交通運輸局負責推動實施新一輪農村公路提升行動;市農業農村局負責指導提升行動與鄉村振興相關規劃的銜接;市公安局負責農村公路交通安全管理相關工作;市財政局、市自然資源和城鄉建設局、市郵政管理局等其他部門各司其職、各負其責，全面推進新一輪農村公路提升行動相關工作。各縣(市、區)人民政府是此項工作責任主體，要進一步細化工作舉措，落實工作責任，確保取得實效。

（二）保障資金投入。積極爭取中央、省級補助資金支持。其中：市級交通部門負責爭取部省補助資金，確保符合條件的項目應享盡享補助政策；市級財政部門每年安排一定專項資金用于激勵引導各地開展行動；各縣（市、區）人民政府落實支出主體責任，整合農、林、水、國土、旅游等部門的相關資金，加大財政預算資金兜底保障。

附件：黃石市新一輪農村公路三年提升行動實施計劃和任務分解表