近日，黃石市住房和城鄉建設局對《導則》作出如下解讀：

一、出臺《導則》的背景和過程

習近平總書記指出：“人民群眾對實現住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發展中存在的各種問題。”

近年來，為適用經濟社會發展和應對人口老齡化，滿足人民群眾對美好生活的追求，完善老舊小區住宅使用功能，提升既有住宅居住品質，改善城市居住環境，解決居民“上下樓”困難，我市結合實際，制定出臺既有住宅增設電梯指導意見等政策性文件，規范既有住宅加裝電梯管理。

2023年6月28日，《中華人民共和國無障礙環境建設法》頒布。同時為落實省委和市委市政府的重要部署和市人大常委會的工作安排，既有住宅加裝電梯增補為我市2023年地方性立法計劃項目，并要求編制出臺統一技術規定和圖集指南。

本次發布的《導則》是在此前《湖北省住房和城鄉建設廳關于做好老舊小區加裝電梯工作的通知》《黃石市人民政府辦公室關于黃石市城區既有住宅增設電梯的指導意見》的基礎上更具體的技術支撐文件，并作為立法配套文件，為加強引導各方主體在既有住宅加裝電梯過程中建立“全局意識”起到非常重要的作用。

《導則》由黃石市住房和城鄉建設局、黃石市自然資源和規劃局、黃石市市場監督管理局組織編制，中南建筑設計院股份有限公司主編，廣泛調研本市已經完成的既有住宅加裝電梯項目,學習借鑒和認真總結既有住宅加裝電梯實踐經驗，征求并充分吸納了各城區住建部門、設計單位、施工單位、施工圖審查機構等部門意見，對《導則》進行了完善。

二、《導則》編制原則和解決的重點問題

既有住宅加裝電梯工程涉及建筑、結構、消防、電氣等專業，且既有住宅建造年份跨度大，設計施工技術標準差異明顯，特別是建造年代較早的住宅設計標準較低，需要綜合考慮電梯加裝與既有住宅安全保障。為此，《導則》的制定遵循安全、節能、環保、經濟、適用等原則，保障電梯工程質量安全。重點解決：一是加裝電梯過程中現行技術標準與加裝電梯的適用與銜接問題；二是加裝電梯與原建筑結構關系處理問題；三是綜合評估加裝電梯對房屋安全、消防等影響，明確設計、施工、驗收及安裝等責任和要求，為加裝電梯提供技術保障。

三、《導則》的主要內容和適用范圍

1.本導則共分12章，主要內容包括:總則、術語、規劃及總平面、建筑、結構、機電、土建施工、土建驗收、設備安裝、責任、附則、附件。

在實施過程中，居民對電梯工程技術條件、技術標準不了解，在方案協調、施工過程監管等方面要求的標準不一致。《導則》在收納整理設計單位、施工單位、審批部門等各方意見后，將設計要點與施工和驗收作為導則的重點，統一技術標準，便于施工單位進行施工和對施工過程管理，減少工作程序，降低建設成本。比如明確加裝電梯設置的位置，井道、轎廂與電梯參數，連廊窗戶設計等；加裝電梯前，應搜集既有住宅工程資料（如圖紙、地勘報告），查閱工程圖紙及地勘報告，并對結構現狀進行現場調查；既有住宅加裝電梯主體結構施工前，應核查新增設計圖紙中關于既有住宅的內容是否與實際狀況相符；既有住宅加裝電梯工程實施主體應當組織設計、施工、監理和電梯安裝單位等相關單位對井道的建設、電梯安裝質量分段進行竣工驗收。同時本導則也提供5種加裝電梯常見戶型參考圖例。

2.《導則》適用于黃石市行政區域范圍內五層及以上、十二層及以下的非單一產權既有住宅加裝電梯工程（不含地下室部分）。大冶、陽新可參照執行。

四、實施日期

自2023年9月12日起施行，有效期2年。《導則》目前是試行階段，在此期間將不斷總結各地在實施過程中的經驗做法，吸納各地提出的意見建議，定期優化修改相關內容，進一步完善技術指導標準。