(一)擬訂并組織實施市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期 規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級專項規(guī) 劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)地方規(guī)范性文件。
(二)提出加快建設(shè)全市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展 的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、 重大政策、重大工程等評估督導(dǎo),提出相關(guān)調(diào)整建議。
(三)統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo),監(jiān)測預(yù)警國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢,提出調(diào)控管理政策建議。綜合協(xié)調(diào)落實經(jīng)濟(jì)政策,牽頭研究經(jīng)濟(jì)應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟(jì)運行,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運行中的重大問題。按權(quán)限擬訂并組織實施有關(guān)價 格政策,組織制定和調(diào)整授權(quán)市級管理的商品、服務(wù)價格和收費 標(biāo)準(zhǔn)。
(四)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作,提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè),會同相關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)國家級和省級開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。?
(五)提出并組織實施全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進(jìn)落實市參與“一帶一路”建設(shè)工作。 承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關(guān)工作。會同有關(guān)部門落實外商投資 準(zhǔn)入負(fù)面清單。
(六)負(fù)責(zé)全市投資綜合管理,擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策,擬訂全市政府投資項目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目目錄。組織擬訂全市重點項目 計劃草案并推動實施。安排市級財政性建設(shè)資金。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。貫徹落實國家、省鼓勵民間投資政策措施。?
(七)推進(jìn)落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大 政策,組織擬訂市級相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實施國家和 省級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和相關(guān)對口支援工作。組織編制并推動實施市級新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。?
(八)組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展,組織擬訂并推動實施全市服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。綜合研判全市消費變動趨勢,擬訂實施促進(jìn)消費的綜合性政策措施。
(九)推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策,提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門推進(jìn)落實國家、省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī) 劃。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問 題。?
(十)跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技 安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患,提出相關(guān)工作建議。協(xié)調(diào)落實 重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控,以及重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計劃調(diào)控措施。會同有關(guān)部門擬訂市級儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。?
(十一)負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革,提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。
????(十二)推進(jìn)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全全市生態(tài)保護(hù)補償機制的政策措施,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工 作。?
(十三)負(fù)責(zé)新能源行業(yè)管理及固定資產(chǎn)投資管理。起草能 源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)草案。研究地方能源體制改 革重大問題,擬訂有關(guān)改革方案并組織實施。參與編制和實施能 源總量控制方案,承擔(dān)能源保障供應(yīng)、預(yù)測預(yù)警工作。參與能源 相關(guān)價格、環(huán)保政策制定工作。組織推進(jìn)全市能源重大設(shè)備和項 目研發(fā),協(xié)調(diào)實施重大示范工程。擬訂全市天然氣儲備規(guī)劃并組織實施。
(十四) 貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)糧食流通和糧油儲備的 法律法規(guī)和政策規(guī)定,參與研究制定糧食流通的地方規(guī)范性文 件。負(fù)責(zé)全市糧食流通宏觀調(diào)控和地方儲備糧油管理,組織制訂 糧食安全和應(yīng)急保障預(yù)案,并組織實施。負(fù)責(zé)全市糧食流通行業(yè) 管理。推進(jìn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和完善全市糧食流通市 場體系。指導(dǎo)全市國有糧食企業(yè)執(zhí)行國家財務(wù)會計和統(tǒng)計法規(guī)。負(fù)責(zé)對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。承擔(dān)全市軍糧供應(yīng)管理工作。
(十五)會同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié) 調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,組織編制國民經(jīng)濟(jì)動員、國防交通保障規(guī)劃,協(xié)調(diào)和組織實施全市國民經(jīng)濟(jì)動員、交通戰(zhàn)備有關(guān)工作。?
(十六)牽頭開展全市社會信用體系建設(shè),研究提出全市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃并協(xié)調(diào)組織全市各成員單位和縣(市、區(qū))實施。
(十七) 承擔(dān)市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市對口支援新疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等工作。?
(十八)完成上級交辦的其他任務(wù)。?
(十九)職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念,把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù),提高資源配置效率和公平性,激發(fā)各類市場主體活力。
1、強化制定市級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能,做好規(guī)劃統(tǒng)籌,精簡規(guī)劃數(shù)量,提高規(guī)劃質(zhì)量,更好發(fā)揮市級發(fā)展戰(zhàn)略、 規(guī)劃的導(dǎo)向作用。
2、完善市級宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,強化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。??
3、深入推進(jìn)簡政放權(quán),全面貫徹落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革,最大限度減少項目審批、核準(zhǔn)范圍、深化價格改革,完善價格形成機制,加快價格市場化,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。
(二十)有關(guān)職責(zé)分工。
1、與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。 市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預(yù)測預(yù)報制度,開展重大決策人口影響評估, 完成重大人口政策咨詢機制。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)開展人口監(jiān) 測預(yù)警工作,擬訂生育政策,研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議,促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社 會政策配套銜接,參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實全市 人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。?
2、與市經(jīng)濟(jì)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會參與電價制定、整頓、改革,負(fù)責(zé)電力投資項目管理;指導(dǎo)農(nóng)村電氣化發(fā)展規(guī)劃及改革。市經(jīng)濟(jì)和信息 化局根據(jù)市發(fā)展和改革委員會制定的年度發(fā)電總量目標(biāo),分解下 達(dá)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電計劃,安排平衡全市電力生產(chǎn)。煉油、煤質(zhì)燃 料和燃料乙醇的行業(yè)管理由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)全市安全用電、節(jié)約用電和計劃用電工作,履行《電力法》授予的電力監(jiān)督檢查權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),負(fù)責(zé)擬訂電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,推進(jìn)全市電力體制改革,編制全市發(fā) 電企業(yè)年度生產(chǎn)計劃,協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)日常生產(chǎn)調(diào)度工 作,負(fù)責(zé)監(jiān)督分析電力運行情況,協(xié)調(diào)處理電力運行和電網(wǎng)運行 中的重大問題;參與制定電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電價調(diào)整工作,依法管理供電營業(yè)區(qū)域劃分工作;牽頭推進(jìn)降成本工作。
3、與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)市公共信用信息平臺的信用信息共享及使用。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)政府部門、重點行業(yè)重要信息系統(tǒng)與市公共信用信息平臺的系統(tǒng)對接及安全保障工作。
4、與市交通運輸局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)提出鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)重大問題,按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案鐵路建設(shè)項目。市交通運輸局負(fù)責(zé)鐵路行業(yè) 管理協(xié)調(diào),指導(dǎo)鐵路運營服務(wù)文明窗口建設(shè)。?
5、與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。
(1)重要商品進(jìn)出口管理。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計劃,市商務(wù)局 負(fù)責(zé)在市發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內(nèi)組織實施。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定成品油市場的法律法規(guī),擬訂部門規(guī)章并組織實施,依法對全市成品油市場進(jìn)行監(jiān)督管理。
(2)境外投資管理。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全市境外投 資項目的審核、審批和上報。市內(nèi)企業(yè)在境外開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外),由市商務(wù)局按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
6、與市財政局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé) 承擔(dān)PPP項目政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織考核,承擔(dān)市政府和社會資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。市財政局負(fù)責(zé)組織審查PPP項目“兩評一案”,組織申報納入財政部PPP項目綜合信息平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫,對上爭取示范項目補助資金,實施PPP項目政府采購監(jiān)管。