“啥時候要娃”“家里孩子誰帶”“準備生二孩嗎”……隨著二孩、三孩政策的放開，這類追問，對于年輕夫妻并不陌生。一邊是繁忙的工作節奏，一邊是高昂的生活成本，生了娃給誰帶？怎么帶？一些“80后”“90后”夫妻陷入難題。

托育服務工作關乎民生福祉。黨的二十大把“托育”與就業、教育、醫療、養老、住房并列，使之成為解決群眾重點民生問題的“新增項”。如何為孩子提供優質溫情的服務、切實解決家庭后顧之憂？兩會期間，多名人大代表、政協委員聚焦托育服務發展問題。

現象

“誰來帶娃”成難題

嬰幼兒照料對于眾多育齡夫婦，特別是雙職工家庭而言，是一項頗具壓力的任務。市政協委員屈小妹走訪發現，當前我市托育需求迅速增長，供給嚴重不足。根據市衛健委公布的相關數據，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位與國家提出的發展目標存在一定差距。

據調研，近六成家長有意愿托育孩子，但當前的托育機構數量嚴重不足，難以滿足需求。且托育服務質量參差不齊，尚未形成統一的行業標準和服務規范。半數以上家長認為托育機構從業人員專業技能欠缺，托育成本較高，家庭負擔較重。

一方面托育需求短暫，需求集中在24－36個月齡的嬰幼兒，長則就讀兩學期，短則就讀兩三月，托育機構面臨需要頻繁招生的難題。

另一方面托育需求存在季節性，可能夏季人滿為患，而冬季即使開展各種活動也很難滿員，導致托育機構生源不穩定、托育成本提高。另外，超過半數的家長認為當前托育費用較高且服務質量一般，而優質托育資源價格高得讓許多家庭望而卻步。

此外，每年暑、寒假如何妥善安排青少年的生活學習，成了眾多家長必須面對的問題。記者走訪發現，假期中，爺爺奶奶、外公外婆儼然成為帶娃的“主力軍”。

“像我們這種無法陪伴孩子的雙職工家庭，暑期帶娃是個躲不過的難題。這個夏天，我們給孩子報了好幾個興趣班，由孩子的爺爺奶奶幫忙接送?！碧旆缴鐓^居民王先生說，希望孩子能通過參加興趣班收獲知識，結交新朋友。

回應

推進托育工作規范發展

孩子連著家庭幸福，托育事關民族未來。托育服務是優化生育政策、促進人口長期均衡發展的重要舉措。

近年來，我市積極響應國家“一老一小”發展策略，堅持把托育服務發展作為支持生育，保障民生的重要性工程，積極創新思路，多措并舉擴大托育服務供給，建立健全覆蓋城鄉、滿足家庭需求的托育服務體系，全力滿足群眾對托幼善育多層次、高品質的需求，強力推動托育服務高質量發展。

市衛健委人口家庭科科長於軍蘭介紹，2024年，我市將“新增3歲以下嬰幼兒托位1200個”列為省級十大民生項目之一，截至目前，全市收托3歲以下嬰幼兒機構共201家，其中幼兒園174家，獨立托育機構27家。共有托位數12172個，新增托位1455個，超額完成省定年度目標。

“下一步，我們將繼續圍繞群眾需求，大力發展多種形式的普惠托育服務，堅持普惠優先，充分調動社會力量積極性，培育發展醫育結合、用人單位辦托、社區托育點等多元化托育機構，為群眾提供質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性托育服務，持續推進我市托育工作規范發展?！膘盾娞m說。

團市委學少權益部部長吳金花介紹，為緩解少年兒童假期看護難問題，團市委深入推進“愛心托管班”工作，僅2024年暑假開班240個，累計服務青少年9100余人，逐步形成了“公益普惠、青少共育”的假期托管服務模式，實現了孩子廣泛受益、家長普遍滿意、志愿者收獲成長的良好社會效果。

吳金花說，接下來團市委將繼續深入推進“愛心托管班”建設，2025年預計開班300個以上，服務青少年11000人以上，實現鄉鎮（街道）開班全覆蓋，不斷豐富青少年公共服務供給，為孩子們的成長創造更加美好的環境。

建議

加快托育服務體系建設

“孩子是祖國的花朵，更是未來的希望?！笔腥舜蟠硇ぷ婕t建議，將公辦普惠性托育機構納入國家義務教育體系，并以社區為單位進行廣泛設立。“每個社區根據自身實際情況，合理規劃托育機構的規模、布局和服務內容，確保嬰幼兒能夠就近入托，享受便捷、高效的照護服務?！?/p>

“公辦普惠性托育機構應堅持公益性原則，實行政府指導價或免費服務。政府應加大對托育機構的財政投入，確保機構能夠正常運行并不斷提高服務質量。同時，鼓勵社會力量參與托育服務，形成多元化的服務供給格局?！毙ぷ婕t表示。

市人大代表占超建議，托育服務發展需政府支持、規范制定。鼓勵多元化服務模式，加強專業培訓與人才建設，促進家庭參與與教育融合；利用科技提升管理效率，建立質量監管與評估機制；融入傳統文化教育，促進文化融合，并持續開展相關研究。通過綜合施策，提升服務質量，滿足家庭托育需求，確保嬰幼兒健康成長，增進家庭福祉與社會和諧。

“托育服務事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶，是促進人口長期均衡發展的重要配套支持措施，大力規范發展普惠托育服務尤為重要?！笔姓f委員劉飛建議，要加快托育機構師資人才培養，教育部門推動高校開辦相關的嬰幼兒照護專業。同時，人社部門和衛健部門應聯合開展具有針對性的技能培訓及嬰幼兒保健專項培訓。

“還應積極拓展多元化的托育服務模式，并大力推進公辦托育機構的建設。為規范行業發展，相關部門應加快制定并出臺一系列規范性文件，明確托育機構的管理標準、場所建設規范以及照護費用收費標準，確保行業健康有序發展?！眲w說。

“目前黃石的托育服務形式多樣，有社區嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點等，但都存在照護模式單一、供給力度小、供需不匹配等靈活性不足的問題。”市政協委員王紅霞認為，提供高質量的托育服務，解決家庭養育的后顧之憂，關鍵在于增加托育服務的靈活性。

“根據家庭的不同需求、家長的上下班時間，提供靈活多樣的托育服務模式，如全日制、半日制、小時制等，方便職工家庭根據實際需要選擇入托時間?！蓖跫t霞建議，同時建立靈活的預約制度，允許家長根據自己的工作和生活安排提前預約托育服務。此外，加大社區托育服務措施，提供近距離、方便快捷的托育服務，讓家長能夠更輕松地接送孩子并參與孩子的成長過程。（記者　萬泰然　黃醒塵　彭金　劉舒晨）