為進(jìn)一步完善全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，提升人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人口對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用，市人民政府辦公室近日印發(fā)了《關(guān)于深化戶政“放管服”改革 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的十條措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《十條措施》。為做好政策理解和執(zhí)行，特對(duì)《十條措施》進(jìn)行政策解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕17號(hào)），要求“全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市取消落戶限制要求”。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，結(jié)合黃石實(shí)際，制定出臺(tái)《十條措施》。

二、制定依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕17號(hào)）；

2、《公安部關(guān)于印發(fā)<戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）>的通知》（公通字【2021】12號(hào)）；

3、《關(guān)于印發(fā)<湖北省公安機(jī)關(guān)戶政管理工作規(guī)范>的通知》（鄂公安規(guī)【2022】1號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

（一）在黃石全面實(shí)行“零門檻”落戶政策，凡有意愿將戶口遷入黃石城鎮(zhèn)地區(qū)的成年人，均可直接向戶口擬遷入地派出所申請(qǐng)遷入，經(jīng)審核后辦理落戶。在黃石城鎮(zhèn)地區(qū)無(wú)合法穩(wěn)定住所的，可在“社區(qū)公共戶”落戶。

（二）辦理未成年人在黃石城鎮(zhèn)地區(qū)投靠戶口，將被投靠對(duì)象由父母、祖父母、外祖父母，放寬為所有成年親屬。

本條中，成年親屬范圍屬?gòu)V義范疇，包括但不限于配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬；具體親屬關(guān)系證明，可以由當(dāng)事人以聲明、承諾書等形式代替；16周歲以下未成年人在本市不得單獨(dú)立戶。

（三）鼓勵(lì)大中專學(xué)生在黃石落戶，黃石大中專院校、技工學(xué)校的學(xué)生，可隨時(shí)申請(qǐng)?jiān)邳S石城鎮(zhèn)地區(qū)落戶；對(duì)已婚已育的在校學(xué)生，可選擇將戶口從學(xué)校集體戶遷到社區(qū)公共戶。

（四）簡(jiǎn)化非婚生子女戶口登記流程，隨母親登記的，憑“非婚生育聲明、出生醫(yī)學(xué)證明”辦理；隨父親登記的，憑“非婚生育聲明、出生醫(yī)學(xué)證明、親子鑒定證明”登記。

（五）對(duì)不符合簽發(fā)條件未獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的具有中國(guó)國(guó)籍的新生兒，憑縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門出具的《不予簽發(fā)〈出生醫(yī)學(xué)證明〉告知書》、親子鑒定證明、聲明材料、分娩記錄或其他能夠載明出生日期的證明材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后按“漏報(bào)補(bǔ)錄”登記戶口。

（六）新生兒原則上隨父、隨母登記戶口，經(jīng)新生兒父母、祖父母（外祖父母）協(xié)商一致后，新生兒可以隨城鎮(zhèn)地區(qū)祖父母（外祖父母）登記戶口。

（七）簡(jiǎn)化審批流程，縮短辦理時(shí)限，省內(nèi)遷入戶口辦理時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日，省外遷入戶口辦理時(shí)限不超過(guò)5個(gè)工作日。

（八）對(duì)戶口遷入登記，免提交親屬關(guān)系、社區(qū)（村、單位）等證明材料，改由“個(gè)人聲明、承諾”代替。

（九）對(duì)擬將戶口遷入黃石的市外、省外居民，可在擬遷入地派出所“一站式”辦理遷入手續(xù)。

四、施行時(shí)間

文件自2025年11月5日發(fā)布之日起施行，由黃石市公安局負(fù)責(zé)解釋。